El camino hacia la modernización de la infraestructura marítima de Guatemala enfrenta una encrucijada en el Congreso de la República. La Comisión de Economía y la Comisión de Comunicaciones han emitido dictámenes distintos sobre la Ley General del Sistema Portuario Nacional, centrando su desacuerdo en quiénes deben llevar las riendas del sector.
El punto de discordia: La «quinta silla» de la autoridad
Aunque ambas comisiones coinciden en la necesidad de una nueva autoridad, el modelo de gobernanza ha dividido los criterios. La diferencia principal radica en la representación de las instituciones que tomarán las decisiones estratégicas:
| Institución / Sector | Propuesta Comisión Comunicaciones | Propuesta Comisión Economía |
| Ministerio de Economía | Sí (Voto) | Sí (Voto) |
| Ministerio de Comunicaciones | Sí (Voto) | Sí (Voto) |
| Ministerio de Gobernación | Sí (Voto) | Sí (Voto) |
| Ministerio de Agricultura | Sí (Voto) | No incluido |
| Sector Privado (CACIF) | Sí (Voto) | No incluido |
| SAT | No incluido | Sí (Voto) |
| Consejo de Usuarios | No incluido | Sí (Voto) |
El diputado Jorge Ayala, de la sala de Economía, defiende que incluir al Consejo de Usuarios es un paso más democrático, ya que permitiría la participación de gremios que no están en el CACIF, como la Cámara de Comercio, integrando a pequeños y medianos empresarios.
Seguridad y soberanía: El rol del Ejército
Un avance significativo en el dictamen de Economía es la delimitación de funciones con el Ministerio de la Defensa (Mindef). Para respetar el mandato constitucional de que los puertos deben estar bajo autoridades civiles, se propone que el Ejército participe como invitado permanente con voz, pero sin voto. El Mindef mantendrá su responsabilidad sobre la soberanía de aguas territoriales y la seguridad marítima, mientras que la nueva autoridad portuaria se encargará exclusivamente de la infraestructura y protección terrestre.
¿Qué sigue en el Congreso?
Al existir dos dictámenes para la misma iniciativa, el pleno del Congreso deberá:
- Conocer ambas propuestas en primer debate.
- Someter a votación cuál de los dos dictámenes será la base de la discusión.
- El documento que obtenga la mayoría de votos continuará su proceso para convertirse en ley.
Sector como Agexport han urgido la aprobación de esta normativa, recordando que por los puertos del país transita el 74% del volumen de carga nacional, lo que convierte a esta ley en una herramienta estratégica para el crecimiento económico de Guatemala.
